Жилищная программа - трудности и перспективы развития
ПРОГРАМММЕ «КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ» УГРОЖАЮТ СУЩЕСТВЕННЫЕ ТРУДНОСТИ, КОТОРЬЕ НЕ ТОЛЬКО МЕШАЮТ РЕШЕНИЮ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧ, НО СТАВЯТ ПОД СОМНЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ САМОГО ПРОЕКТА.
Жилищная программа.
Жилищная программа, ставшая одним из приоритетов страны, наиболее длительная и сложная по сравнению с остальными национальными проектами. Первый ее этап предполагается завершить к 2910 паду с решением трех основных задач: увеличить объем ежегодно вводимого жилья до 80 млн. кв. м; увеличить количество выдаваемых ипотечных кредитов до 1 млн.; модернизировать и реформировать жилищное хозяйство и коммунальную инфраструктуру.
Не менее важно создать нормальные условия для реализации проекта, это касается законодательной базы, нормативов и технических регламентов. Многие муниципальные образования просто не готовы к проведение аукционов земельных участков под строительство. А принятый почти год назад 214-ФЗ привел к заметному падению объемов вводимого жилья. Виноват даже не сам закон, считает председатель комитета госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, а отсутствие все тех же условий для его эффективного использования. Так и не был создан государственный контролирующий орган, осуществляющий надзор в области долевого жилищного строительства, не внедрены надежные и доступные финансовые механизмы привлечения средств граждан и банковских кредитов.
Сделав основную ставку в повышении платежеспособного спроса населения на ипотеку, власти приняли решение существенно увеличить уставный капитал Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) и предоставить ему дополнительные государственные гарантии. Системой рефинансирования, которую осуществляет АИЖС, охвачены практически все регионы страны. И уже активно снижаются ставки по ипотечным кредитам, выдаваемым по стандартам АИЖК. Но при дефиците предложения эти меры лишь способствуют повышению цен на жилье.
Показатели 2005 года наглядно свидетельствуют О низких темпах строительства. Рост строительства жилья в 2005 г по отношению к 2004 году составил всего на 6,3 %: При этом, как сообщил министр регионального развития Владимир Яковлев, 25 регионов не достигли планки 2004 года, еще в 35 субъектах прирост составил менее 10 %. А для реализаций национальной программы объем жилья ежегодно должен увеличиваться на 13-15 %* Недостаток ввода в строй жилья усугубляется высоким процентом выбытия жилищного фонда, то есть перехода домов в категорию ветхих и аварийных.
Низкие темпы строительства обусловлены многими причинами. Одна из них -недостаток строительных площадок. В крупных городах возведение домов идет в формате точечной застройки, которая не требует серьезных вложений в инфраструктуру. Освоение больших территорий связано с прокладкой коммунальных сетей. Даже крупной строительной компании такая задача не по силам. По мнению участников рынка недвижимости, подготовку земельных участков должна взять на себя администрация и только после этого выставлять объект на аукцион.
Но и в сложившейся застройке инженерные сети следует обновлять. Их изношенность в среднем составляет 60 %, а потому они не могут стать базой для развития нового жилищного строительства. -В противном случае есть опасение, что деньги, выделенные на строительство жилья, уйдут в никуда, так же необходимо совершенствовать законодательство в этой области.
Увеличению объемов строительства препятствуют ограниченные возможности отечественной стройиндустрии. Износ основных фондов в разных отраслях строительной промышленности составляет от 50 до 80 %. Объем производимого цемента, этого важнейшего строительного материала, сократился в 2006 году до 47 млн, т по сравнению с 62 млн. т в 1992, году. Сейчас в стране 45 цементных заводов, могут производить 65 млн. т цемента в год, притом что для решения задач национального проекта требуется не менее 90 млн. т. Если никаких государственных мер, направленных на развитие отрасли, принято не будет, в 2007 году рынок жилья ждет дефицит цемента и других строительных материалов.
Однако есть и другое мнение на этот счет. В Министерстве регионального развития полагают, что развитие строительной индустрии, предполагающее наращивание мощностей предприятий на данный момент не является первостепенной задачей. В настоящее время 90 % строительного производства находится в частной собственности. Производство стройматериалов будет развиваться, отвечая потребностям строительного рынка.
Сегодня обеспеченность жильем граждан России составляет 0,3 кв. м на человека, хотя в 1987 году этот показатель составлял 0,53 кв. м в год. Как известно, по европейским нормам нужно ежегодно строить по 1кв.м на человека.
